水土保持方案報告書

01.

哪些項目編制水土保持方案報告書、報告表？

答：征占地面積在5公頃以上或者挖填土石方總量在5萬立方米以上的生產建設項目，應當編制水土保持方案報告書；征占地面積在0.5公頃以上5公頃以下或者挖填土石方總量在1千立方米以上5萬立方米以下的項目，編制水土保持方案報告表。征占地面積不足0.5公頃且挖填土石方總量不足1千立方米的項目，不再辦理水土保持方案審批手續，生產建設單位和個人應當依法做好水土流失防治工作。

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02.

已經竣工投產的生產建設項目沒有辦理水土保持方案審批手續，生產建設單位是否需要補辦水土保持方案審批手續？

答：生產建設項目出現“未批先建”違法行為，如項目投產使用已達兩年以上，水行政主管部門可不再要求生產建設單位補辦水土保持方案審批手續。如完建在兩年以內，水行政主管部門應當按照水土保持法第五十三條有關規定，責令停止違法行為并限期補辦水土保持方案編報審批手續，對于逾期不補辦手續的，水行政主管部門應當實施處罰。

03.

某項目地點和規模沒有發生重大變化，但開挖填筑土石方總量增加30%以上，需要編寫水土保持方案變更報告嗎？

答：開挖填筑土石方總量增加30%以上的情形，即屬生產建設項目規模發生重大變化，應當進行水土保持方案變更。

04.

已開工項目場地平整已經完成，無表土可剝離，補辦水土保持方案時如何確定表土保護率？

答：表土保護率指標應當結合生產建設項目實際情況確定。

05.

房地產類項目屋頂綠化，是否計入植物措施面積，是否納入林草覆蓋率的指標計算？

答：林草植被面積指生產建設項目的防治責任范圍內所有人工和的林地、草地面積，零星植樹可根據不同樹種的造林密度折合為面積。因此，房地產項目的屋頂綠化面積，可計入植物措施面積，可納入林草覆蓋率的指標計算。

06.

項目水土保持方案批復后，建設單位長期不開工，是否需要重新編制方案？

答：已經取得水土保持方案批復的項目，如不涉及新立項，不需要重新履行水土保持方案編報審批手續。

07.

需要開展水土保持監測工作的生產建設項目有哪些？

答：編制水土保持方案報告書的項目，應當依法開展水土保持監測工作。實行水土保持方案承諾制或者備案制的項目，不要求開展水土保持監測工作，但生產建設單位應當依法履行水土流失防治責任和義務。

08.

水土保持方案允許分期編制、分期驗收嗎?

答：生產建設項目在發展改革等部門如果是分期立項，則屬于分期建設項目，可以根據分期立項情況分期編制水土保持方案、分期開展水土保持設施驗收。

09.

房地產開發項目產生的棄土委托第三方渣土公司清運至渣土消納場地（城管部門劃定）堆放，棄土占地是否屬于項目防治責任范圍？

答：堆放在渣土消納場的棄土占地如果不屬于項目征占用土地范圍，不應當納入生產建設項目的水土流失防治責任范圍。

10.

開發區統一編報了水土保持區域評估報告，開發區內的項目是否還要編水土保持方案？

答：開發區管理機構在開發區“五通一平”之前編制水土保持區域評估報告的情況下，開發區內的項目還需編制水土保持方案。開發區內項目的水土保持方案報告表，是在水土保持區域評估報告的基礎上，根據開發區入駐項目的實際情況，對水土流失防治任務的細化及責任主體的進一步明確。

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11.

設置土石方臨時周轉倒運場地時是否應遵循嚴禁在對公共設施、基礎設施、工業企業、居民點等有重大影響的區域設置棄土（石、渣、灰、矸石、尾礦）場的規定？

答：《生產建設項目水土保持技術標準》（GB50433-2018）中的第3.2.5明確規定，嚴禁在對公共設施、基礎設施、工業企業、居民點等有重大影響的區域設置棄土（石、渣、灰、矸石、尾礦）場。該條為強制性條文，設置或臨時存放地都嚴格執行。

12.

在水土保持方案確定的棄渣場外新設棄渣場的，新設棄渣場占地面積不足1公頃且堆渣高度不高于10米的，是否需要編制水土保持方案送審批部門審批？

答：生產建設單位可先征得所在地縣級人民政府水行政主管部門同意，并納入驗收管理。此種情況下，生產建設單位不需履行水土保持方案編報審批手續。

13.

如何編制水土保持方案變更報告書？

答：生產建設項目的水土保持方案經批準后，如果項目地點、規模發生重大變化，生產建設單位應當補充或者修改水土保持方案，報審批部門審批。水土保持方案變更報告書的具體章節編排及附圖附件等，可參考《生產建設項目水土保持技術標準》（GB50433-2018）B.1有關規定，同時應當對照65號文相關規定，分析說明變更緣由、變更情形、變更的水土保持措施及投資估算等內容。

14.

城市區域房地產項目在“五通一平”前，在施工場地四周構筑的臨時施工圍擋是否納入水土保持措施？

答：不應當界定為水土保持措施。

15.

工程建設采購砂石料的商品料場范圍是否屬于生產建設項目水土流失防治責任范圍？

答：采購砂石料的商品料場如果不屬于項目征占用土地范圍，不應當納入生產建設項目的水土流失防治責任范圍。

16.

《生產建設項目水土保持技術標準》（GB50433-2018）規定城市地區項目應布設蓄水池，是否能結合當地實際情況選擇設置。

答：該條規定不是強制性條文，編制水土保持方案可根據實際情況決定是否布設蓄水池。

17.

同一建設單位開發的房地產項目，分期建設，分別立項，可以編制一個水土保持方案嗎？

答：根據有關規定，一個生產建設項目編制一個水土保持方案，如果立項文件是兩個，則需要分別編制水土保持方案。

18.

某養牛場項目計劃建設9個牛場，立項文件只有一個，水土保持方案應編制9個還是1個？

答：水土保持方案編制對應生產建設項目，即一個生產建設項目編制一個水土保持方案。養牛場項目如果立項文件只有一個，是可以編制一個水土保持方案的。

19.

水土保持方案變更報告書中的水土保持投資是按估算編制，還是按概算編制？

答：水土保持方案變更報告書中的水土保持投資，應按照估算進行編制。